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                  行业新闻

                  国税局各地开展环保税开征前期准备工作 ​
                  市场经理张经理经理热线13871339889时间2017-11-01 15:05:34浏?#26469;问?

                     推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用环境保护税作为一个行为税通过使企业的外部成本内部化提高企业的排污成本以改变其排放行为从而减少污染物排放保护环境目前各地正紧锣密鼓地开展环保税征收的各项准备工作

                      中华人民共和国环境保护税法以下简称环保税法是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则?#22791;?#38761;任务后制定的第一部税法将于2018年1月1日起正式实施目前距离这个绿色税收的开征只有两个多月时间这个承载着落实绿色发展理念促进生态环境保护重任的税种将如何扬帆起航

                      与其他税种相比环保税具有复?#26377;ԡ?#25216;术性的特点记者了解到有关部委及各地正在抓紧开展建立征管协作机制确定具体适用税额等前期准备工作环保税开征箭在弦上


                  实施条例尚待出台


                      1979年颁布的环境保护法试行确立了排污收费制度据统计2003年至2015年全国累计征收排污费2115.99亿元缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户

                  这项制度?#20004;?#24050;实行30多年为何要将费?#22791;?#20026;税?#20445;?#22269;家推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用环境保护税作为一个行为税通过使企业的外部成本内部化提高企业的排污成本以改变其排放行为从而减少污染物排放保护环境中国财政科学研究院院长刘尚希表示

                  通过费?#22791;ġ?#31246;?#20445;?#21487;以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足地方政府干预等问题提高纳税人环保意识和遵从度强化企业治污减排的责任

                  8月份财政部国家税务总局环境保护部联合下发通知明确了环保税开征前各地需做的各项准备工作要求加强组织领导建立地方人民政府领导下的多部门协作工作机制确保开征工作顺利启动平稳推进

                     各地紧锣密鼓开展征收的各项准备工作?#28909;c本?#24066;地税局开展了广泛调查研究摸底税源情况对涉及缴纳排污费的6395户企业缴费人信息实行逐一核实和摸底调查河北省由省财政厅等10个部门建立了环保税改革联席会议制度对全省所有排污企业开展拉网式调查对典?#25512;?#19994;重点监控机构实地调研

                  税种的法律对税收的基本要素作了规定而具体政策和征管措施往往需要实施条例来细化和明确6月底财政部国家税务总局环境保护部公布环境保护税法实施条例征求意见稿在税法规定的基础上对纳税人征税对象税征管事项等作了细化规定环保税法的实施有赖于实施条例为了减少在实施中出现的问题有必要对环保税法实施条例尽可能地完善刘尚希说

                  环境保护税法实施条例征求意见稿已在7月底结束征求意见目前正式的条例尚未发布业内人士建议实施条例应在修改完善后尽快发布以更好地促进环保税法?#34892;?#23454;施落地


                  创新协作征管模式


                  作为我国现行税制体系中的新税种环境保护税与目前税务机关征管的其他税种存在较大差异具有自身的征管特点和技术要求环保税法确立了企业申报税务征收环保协作信息共享的征管模式

                  相比其他税收法律法规环保税法的复?#26377;?#21644;技术性十分明显环保税法本身才28条但附表多达6个在污染物方面包括61项水污染物44项大气污染物?#32929;?#21450;水污染物的pH值色度氧值等10种合计115种污?#23616;?#26631;另外还有4大类固体废物专家认为多种污染物和指标都需要测算计算以及监测比一般税收征管中涉及的企业销售收入等指标要复杂得多

                  企业申报税务征?#23637;?#29702;与环保监测核定等需要构建?#34892;?#30340;协同机制才能保证环保税的征管7月底国家税务总局环境保护部签署环境保护税征管协作机制备忘录重点明确了税务和环保部门合作的七大类工作任务

                     环境保护税作为新开征的独立绿色税种以排放应税污染物为征税对象计税依据有别于其他税收专业性强征?#23637;?#29702;较为复杂为此环保税法明确规定税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制税务总局财产和行为税司有关负责人表示

                  各地地税环保部门着力加强协作开展数据共享信息?#24179;?#31561;工作我们同市环保局建立起良好的沟通协作机制就多项合作事项达成了共识并开展实地调研走访燕山石化?#25191;?#27773;车等重点企业集团?#21271;本?#24066;地税局副局长唐学军介绍

                      此外广东地税与省环保厅多次就数据?#24179;?#24320;展商讨省环保厅已在9月份提供第一阶?#38395;?#27745;费缴费人基本信息江西新余地税与环保部门协作对全市2012年至2016年排污费的征收数据重点征收对象污染物监测方式等涉及税基核算的问题作了摸底调查

                  环保税法能达到什么效果关键在于征?#23637;?#29702;环保税的征管?#25512;?#20182;税种不一样的地方在于单靠税收征管部门是无法做到的需要税务部门和环保部门的通力配合刘尚希表示


                  地方可自主确定环保税额标准


                  考虑到各地情况差异较大环保税法在适用税额方面给予地方一定的授权根据该法应税大气污染物和水污染物具体适用税额的确定和调整由省自治区直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求在该法环境保护税税目税额表规定的税额幅度内提出报同级人大常委会决定并报全国人大常委会和国务院备案

                  在环保税法出台后各省份陆续草拟适用税额和应税污染物项目数方案并向社会征求意见9月29日福建省人大常委会通过该省环境保护税适用税额和应税污染物项目数方案确定该省大气污染物适用税额为每污染当量1.2元水污染物适用税额为五项重金属总汞总镉总铬总砷总铅化学需氧量和氨氮每污染当量1.5元其他水污染物每污染当量1.4元

                  ?#26696;?#24314;遵循税负平移的基本原则在全国率?#26579;?#23450;环境保护税适用税额和应税污染物项目数为2018年1月1日环境保护税顺利开征奠定了坚实基础?#22791;?#24314;省地税局有关负责人表示

                  10月初贵州省人大常委会通过了该省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额明?#21453;?#27668;污染物税额标准为每污染当量2.4元水污染物税额标准为每污染当量2.8元这个税额比贵州现行排污费征收标准提高一倍

                  据悉目前贵州废气废水排污费执行的是国家规定的低标准随着工业出厂价格指数上涨经测算该省目前大气污染物的治理成本约为每污染当量2.6元水污染物的治理成本约为每污染当量2.8元贵州省财政厅认为这个标准处于全国中下水平并与周边省份相近一定程度上避免了与周边省份税负差异过大而导致产业与污染转移的负面效应

                  记者了解到江苏浙江广东重庆等省市也都根据各自情况公布大气污染物和水污染物环境保护税适用税额方案的征求意见稿?#28909;?0月24日重庆市公布的征求意见稿规定应税大气污染物环境保护税适用税额为每污染当量3.5元?#25381;?#31246;水污染物环境保护税适用税额为每污染当量3元


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